中国教育

    我国职成教事业在过去的一年里取得了新的可喜成绩，招生人数增加，就业渠道通畅，学校建设步伐加快，教育质量稳步提高。职业教育日益被经济建设所依赖，职教人才日益为社会所认同。在新的一年里，职业教育怎样以更大的步伐改革发展？怎样以更快的速度深入到社会生产生活的广大领域？怎样更充分地发挥职成教在培养培训技能型紧缺人才中的作用？日前，记者采访了教育部职业教育与成人教育司司长黄尧。

　　黄尧首先回顾了2003年职成教取得的主要成就。他说，2003年，我国职成教战线坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，坚持积极发展的方针，大力推进教育创新，使职成教事业取得了新进展。据了解，全国大部分省(自治区、直辖市)都召开了职业教育工作会议，并结合当地实际情况，出台了推进职业教育改革与发展的政策措施，进一步加强了地(市)级政府对职业教育的统筹与领导，行业企业在职业教育和培训中的作用得到进一步加强。在教育部党组的正确领导下，我们战胜了非典疫情，赢得了事业的新发展，使中等职业学校招生继续保持了增长势头，招生数达510多万人，比去年增长10.2%。

　　发展成为职成教的鲜明主题。同时，各地普遍加强了对学生的职业指导、就业服务和创业教育，职业学校毕业生就业率稳步提高，据抽样调查，许多地方中职毕业生就业率超过90%，对劳动力市场的适应能力进一步增强。

　　骨干职业学校和重点专业建设步伐加快，省级以上骨干示范学校在校生占全国职业学校在校生总数的比例达45%以上，教学质量和办学效益明显提高。社区教育、继续教育和城乡劳动者各种形式的培训广泛开展，灵活开放、形式多样的培训网络正在逐步形成。

　　展望2004年，黄尧说，我们要在2003年所取得成绩的基础上，继续推动全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神的深入贯彻落实，继续坚持为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务的方向，继续坚持积极发展职成教的方针，继续坚持与时俱进、开拓创新，努力开创职成教事业的新局面。重点是：

　　适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步推进职业教育管理体制、办学体制改革。

　　逐步建立和完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制；形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与的多元办学格局。大力推动公办职业学校重组，大力扶持民办职业教育的发展，支持民营企业举办职业学校，优先鼓励职业学校中外合作办学。

　　适应农村经济社会发展，进一步推动职业教育与成人教育工作更好地为农业、农村和农民服务。

　　围绕农村产业结构调整、加快城镇化进程新形势的需要，继续推进农业、教育、科技相结合和基础教育、职业教育、成人教育三教统筹，组织实施“农村劳动力转移培训工程”，加大东部与西部、城市与农村职业学校对口支援工作力度，积极统筹城乡职业教育资源，鼓励就地培训和入城培训结合，职业培训和职业中介服务结合，劳动力输出地和劳动力输入地结合，促进劳动力有序转移。

　　适应走新型工业化道路的需要，加速培养生产服务第一线需要的技能型短缺人才。

　　按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的要求，全面实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，以数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等专业领域为重点，在全国确定一批实施该工程的中等和高等职业院校，扶持一批骨干职业学校，建设一批区域共享的高水平的制造业人才培养实训中心。同时，要与对口行业和企事业合作建立培养培训基地，按照企业用人“订单”和市场需求进行人才培养培训的模式，共同培养培训社会急需的技能型人才。

　　适应就业形势变化，切实做好职业学校毕业生和下岗失业人员的就业服务工作。

　　按照办人民满意的职业教育的要求，以就业为导向，进一步密切职业教育与劳动就业的联系。认真贯彻劳动保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》，实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度。切实加强职业学校职业指导和创业教育，与有关部门合作建立职业学校人才就业市场，提供就业服务，认真做好学生就业和创业服务工作，积极探索组织职业学校毕业生异地就业和国(境)外劳务输出工作。同时，要开展下岗失业人员的再就业培训和进城务工人员的培训工作。

　　适应建设学习型社会的需要，大力推进终身教育体系的建立和完善。

　　构建终身教育体系、建立学习型社会，是全面建设小康社会的客观需要，也是当今世界教育发展的共同趋势。职成教要实行更加开放、灵活、多样的办学形式，继续推进学历教育与培训结合，全日制与部分时间结合，学校教育与社会教育结合，充分发挥现代远程教育、自学考试的作用，促进各类教育的衔接与沟通，大力推进社区教育，逐步形成以各种学习型组织为基础的较为完善的终身学习网络，满足人民群众多样化的需求，积极参与终身教育的法律法规建设，努力推动我国终身教育体系的建设和完善。

　　适应社会和市场需求，深化职业教育教学改革，努力提高办学质量和效益。

　　职业教育要做大，首先必须做强。要进一步调整职业学校布局结构、整合资源，努力建设一批规模较大、质量较高的骨干示范学校，力争经过努力，使省级以上骨干示范职业学校达到5000所，在校生占全国中等职业学校在校生数的60%左右。要进一步调整专业结构，根据经济结构调整和市场的需要，加快发展新兴产业和现代服务业相关专业。加强课程开发和教材建设，注重技能培养，大力推动学分制等弹性学习制度的试验，坚持职业教育的多样化和灵活性，不拘一格办学。加强职业教育师资培训基地建设，充分利用这些基地加强骨干教师和校长的培训，加快培养高素质的教师队伍。努力增加对职业教育的经费投入，多渠道筹措经费，切实改善职业学校办学条件。

　　1.适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步推进职业教育管理体制、办学体制改革

　　2.组织实施“农村劳动力转移培训工程”，加大东部与西部、城市与农村职业学校对口支援工作力度

　　3.全面实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，扶持一批骨干职业学校，建设一批共享的高水平制造业人才培养培训实训中心

　　4.实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度，切实加强职业学校职业指导和创业教育

　　5.适应建设学习型社会的需要，大力推进终身教育体系的建立和完善

　　6.力争使省级以上骨干示范职业学校达到5000所，在校生占全国中等职业学校在校生数的60%左右